中共衢州市柯城区石梁镇委员会关于巡察整改进展情况的通报-1号娱乐

根据区委统一部署，2023年9月14日至11月22日，区委第一巡察组对石梁镇党委进行了巡察。2024年2月29日，区委巡察组向石梁镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

石梁镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。镇党委书记牵头定期了解巡察问题整改推进情况，多次召集相关人员研究整改工作中的重难点问题，确保整改工作落到实处。先后召开四次专题会议、巡察整改动员部署会，严肃组织召开专题民主生活会，研究落实巡察整改任务，统筹推进巡察整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。严格落实全面从严治党的要求，切实担负起主体责任，加强统筹协调。建立区委巡察反馈意见整改工作领导小组，制定《中共衢州市柯城区石梁镇委员会关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，逐一明确巡察问题的整改方案及措施，明确责任领导、责任科室和完成时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。镇党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员按照分工切实履行“一岗双责”，主动领办任务落实到位。

巡察反馈后，对区委巡察组巡察期间移交的12件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结12件，办结率为100％，在巡察整改工作中，批评教育14人，已清退款项200.71万元，完善制度4项。

一、关于“贯彻落实上级决策部署不够深入”问题的整改情况

（一）加快重点项目推进。召开镇村干部大会对生态公墓建设工程、七里至石梁段公路工程黄茶村安置地等重点项目政策处理工作进行部署，并按照项目进度做好攻坚安排。

（二）全力整治耕地“抛荒”。现场走访核查耕地抛荒情况，并进行整改。充分发挥网格巡查和田长巡查作用，开展“定期 不定期”巡查，对巡查发现的土地“抛荒”问题立行立改。

（三）严格执行扶贫政策。加强低保和特困的动态监管工作，对贫困群体数量进行摸底，保障困难群体补助政策落实到位。设立咨询电话、检举箱等多种监督渠道，做到及时整改。

二、关于“推进落实乡村振兴战略存在短板”问题的整改情况

（一）稳步推进集体经济“消薄”。通过司法渠道追回租金并作为分红给各入股村。严格按照《石梁镇关于消除村级集体经济薄弱村实施方案》管理制度执行，进一步加强村级资金使用审核。鼓励各村向周边收益较高的村学习，稳定增加村集体收入。

（二）补齐未来乡村创建短板。通过公开招标择优选取第三方保洁公司，加强日常保洁工作，组织人员力量集中攻坚整治。

（三）提升强村公司营收能力。结合镇域目前及后续有发展前景的行业，切实增强营收能力。对新建的共富产业园房产进行公开对外招租，按照入股比例租金收入分配到村，增加村集体收入。配强配齐董事、监事及财务人员，提升服务水平和工作能力。

三、关于“化解信访积案质量不高”问题的整改情况

（一）分级处理推进销号。对存在不合理诉求的信访事项积案积极提请通过复核程序进行终结。举行“2024年一季度三大片区‘互看互学互比’活动暨信访百日攻坚推进会”，强力推进积案清理攻坚工作，有效解决案件久拖不结等问题。

（二）整合力量强化调解。对接区社会治理中心，邀请“柯来调”调解团队对信访矛盾纠纷进行调解。通过镇级老娘舅、律师等力量与组团一起下村，有效化解一批矛盾纠纷难点问题。

（三）开展督查促进走访。督查“百日攻坚”行动期间村两委坐班接访情况以及网格员入户走访情况，督促其对发现的问题进行整改，提高网格员入户走访率，促进矛盾有效化解在当地。

四、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改情况

（一）加强支持纪委履行职责。镇党委召开研究纪委履行监督责任的专题会议，分析当前镇纪检监察工作面临的形势任务，在人员力量、经费方面给予充分保障，全力支持镇纪委办信办案。

（二）开展村监会业务培训。定期召开全镇各村（社）的监委会成员工作例会和业务培训会，强化村监会队伍建设，组织学习法纪教育和警示教育内容，开展“以案论纪”，用身边人身边事教育村级干部遵纪守法，强化村级干部纪法意识。

（三）明确村监会管理机制。确村监会一周一线索（上报）、一月一例会、一季一交叉（检查）制度，激发工作主动性，并对村监会开展不定期督查，确保其真正参与村级监督工作。

五、关于“工程项目管理混乱”问题的整改情况

（一）完善项目前期招标程序。完善《石梁镇公共资源交易和项目管理办法（试行）》，成立镇大项目统筹办，明确专人管理。镇项目办对相应的项目进行全面自查梳理，严格落实工程项目招标投标管理办法，做到应公开尽公开。

（二）完善项目全过程管理机制。加强项目管理人员培训，增强程序意识，严把项目审核关；重新整合大项目办的管理运行工作，确保工程项目按时推进。重新筛选第三方代理、监理服务单位，强化考核，切实发挥第三方服务单位的作用。安排专人负责对接，督促施工单位做好项目收尾工作。

（三）完善项目档案管理制度。根据《石梁镇公共资源交易和项目管理办法（试行）》文件，设立工程项目档案室，配齐硬件设施，派驻专人负责档案管理，明确档案移交制度，确保项目档案完整；强化档案管理工作，定期对档案管理进行督查。

六、关于“农村困难家庭危房治理资金审核把关不严”问题的整改情况

（一）及时核实资金发放情况。对补助审批程序、危房改造治理建设资金补助情况进行核实，对存在的问题及时纠正，剖析问题出现原因，举一反三对全镇情况进行核实。

（二）规范危房治理救助程序。根据上级统一安排，规范危房治理补助资金发放程序，将根据农户房屋面积直接将补助资金发放至农户，确保程序合法合规。

（三）开展财政纪律教育培训。组织对镇村干部进行业务指导及财政意识培训，要求严格按照危房救助规范程序执行公示、决议等相关工作，加强危房治理工作过程监督并对相关申报材料严格审核，确保资金拨付程序到位。

七、关于“下属企业管理混乱”问题的整改情况

（一）提高经营意识，杜绝违规出借资金。按照区政府、区国资公司的统一安排，与区国资中心签订资金归集代管协议，按定期核算利率，对账户资金进行有效管理。完善内控管理制度，对资金的使用与管理进行修改明确，做到管理规范，运行有效。

（二）完善决策机制，严格落实审核制度。组织强村富民公司执行董事和监事学习《公司法》，规范公司管理制度，明确内部会议制度，由公司监事列席会议执行监督职权。对支出审核情况进行自查自纠，确保每笔资金的进出合法合规。

（三）规范人事任用，完善聘用合同手续。对强村富民公司聘用会计情况进行核查，规范劳动合同，完善相关手续，确保聘用人员的相关手续、程序到位。组织强村富民公司成员学习公司管理制度，明确每年进行至少一次强化学习。

八、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况

（一）规范资金支付。组织镇财政办及条线干部学习财经制度，针对巡察组提出的问题开展自查，确保资金支付符合相关规定，同时做好自查自纠工作，做到发现问题即查即改。

（二）加强财务监管。对村监委会主任、村报账员进行责任追究，对镇村级财务中心代理会计进行提醒，要求进一步加强审核，严格落实报销制度。组织主职干部、村报账员学习《石梁镇村集体经济规范化管理实施意见》，对报账员进行专项培训学习。

（三）严守财经纪律。镇财政办人员定期开展业务知识的学习和政策法规的学习，加强补贴支付管理，严格落实财经纪律。

九、关于“镇政府资产资源管理不到位”问题的整改情况

（一）加强政府资产监督。根据区统一安排落实水库管理，对于出租的水库合同期满后不再续租，及时落实水库租赁费用收取。及时做好报废或入库等相关工作，严格按制度落实各项工作。

（二）盘活闲置政府资源。组织条线干部学习固定资产管理有关规定，提升业务能力。将闲置资产投入使用，确保资产充分利用。

十、关于“落实财务公开制度不到位”问题的整改情况

（一）严格落实财务公开。制定邻礼通农村版应用推广月度工作计划，将财务公开纳为工作计划的重要内容，每周对邻礼通财务公开情况开展通报，指导各村立即整改并长期坚持做好邻礼通线上财务公开。

（二）提高监督检查力度。镇督考办安排人员每月不定期到各村督查相关公示情况，对不规范的地方及时指出、整改。及时将党务、村务、财务公开内容进行公示。

十一、关于“执行党委议事制度不够到位”问题的整改情况

（一）组织学习“三重一大”制度。组织镇党委委员学习“三重一大”制度，同时强化会议纪要规范性，如实反映会议集体讨论、集体决策的过程、结果。

（二）严格按照制度执行相关工作。全部重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用都经过党委会讨论作出决定。各条线分管领导要对党政班子会议决策做好审查工作，确保内容符合“三重一大”制度规定。

十二、关于“党员干部队伍建设较薄弱”问题的整改情况

（一）加强学习培训。加强党员干部教育管理，召开党员轮训班，内容聚焦政治理论教育、党章党规党纪教育、法规法纪教育等，切实加强党员干部履职能力、党性修养和廉洁作风。

（二）开展警示教育。强化党员警示教育工作，结合主题党日活动，组织镇党员至衢州市法纪教育基地参观，对党员做好警示教育工作。各村（社）结合主题党日活动开展身边不正之风和腐败问题、酒驾醉驾及其背后“四风”问题警示教育。

（三）制定选配方案。召开党委会专题研究村书记缺配情况，制定村书记“选优配强”方案，持续物色村书记人选，组团联村持续做好村干部后备人选储备工作。

十三、关于“落实新时代党建工作标准不高”问题的整改情况

（一）强化党务培训。组织镇干部、村社书记学习发展党员工作流程图、《柯城区党员队伍建设资料汇编》《柯城区农村不合格党员处置有关规定》《新编发展党员工作手册》《入党教材》《中国共产党发展党员工作细则》《柯城区新时代党员队伍建设二十条》等党建业务相关资料，切实提升党建业务能力、发展党员业务能力和党员发展工作质量。

（二）调整人员分工。因人员变动，集中对模块化岗位进行调整，安排组织员从事党员管理等组织线相关工作，并对党建工作分工进行调整，由党员干部从事党建工作岗位。

（三）提升党员管理。严格对照不合格党员管理相关规定开展教育整转，跟进做好日常学习教育，并及时确定处置意见。制定三色管理清单，指导村级党组织做好党员发展谋划，并做好发展党员材料全过程把关。

十四、关于“上一轮巡察整改不彻底”问题的整改情况

（一）明确水库管理用房状态。原有拆顶的管理用房因过于破旧已经废弃，目前杨家源水库治危解危项目正在实施扫尾中，新的水库管理用房大坝左边。

（二）落实水库管理用房管理。将管理用房使用纳入管理员管理职责之中，加强对管理用房的日常维护和管理，确保管理用房的设施设备完好，环境卫生良好。

下一步，石梁镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是不断加强政治建设。持续深化理论武装，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平考察浙江时的重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，全面加强党的领导。二是巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不弱、力度不减，以求真务实的作风，继续抓好巡察整改的后续工作。同时，注重对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为推动基层治理、政企发展等提供坚强保障。三是切实履行“两个责任”。强化党委管党治党主体责任和纪委监督责任，筑牢班子成员履行“一岗双责”意识，层层传导压力、层层压实责任。强化日常监督和专项检查，推进全面从严治党向基层延伸，确保党内监督全面覆盖。四是统筹抓好各项工作。把抓好巡察整改作为推动镇域经济社会发展的重要契机，一个问题盯着一个问题解决，一个难题追着一个难题攻坚，拿出石梁勇挑重担的精气神继续在高质量发展的赛道上加速奔跑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-2981002；邮政信箱：柯城区石梁镇碧云路19号石梁镇人民政府。

中共衢州市柯城区石梁镇委员会

2024年9月12日