何海彬在中国共产党衢州市第七届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告-1号娱乐

忠诚履职勇担当 砥砺奋进谱新篇

为全力打造四省边际共同富裕示范区

四省边际中心城市提供坚强保障

——在中国共产党衢州市第七届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

（2022年1月27日）

何 海 彬

同志们：

我代表中共衢州市第七届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会和市委七届九次、十次全会的决策部署，回顾我市2021年纪检监察工作，部署2022年任务。

1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀，正视问题、刀刃向内的政治勇气，不忘初心、勇毅前行的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，体系严密、重点清晰，要求明确、务实具体，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月24日，袁家军同志在省纪委十四届七次全会上的讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻总结我省全面从严治党取得的经验成果，要求准确把握我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新挑战，加快打造新时代党建高地、清廉建设高地，推进自我革命省域新实践，谱写清廉浙江建设新篇章，持续放大新时代新征程全面从严治党新优势。许罗德同志的工作报告，对去年工作进行系统总结，就今年工作作出部署安排，重点突出，任务明确。今天下午，汤飞帆同志围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委全会精神作了讲话，各地各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步之年。市委坚定不移贯彻落实党中央和省委决策部署，以上率下扛起管党治党政治责任，凝心聚力推进清廉衢州建设，开创了衢州全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、守正创新，坚持敢于斗争、善于斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作呈现高质量发展、创新突破、创优争先的良好态势。

（一）持续践行“两个维护”，政治监督不断落实落细。以践行“两个维护”、保障重大决策、服务中心大局为重点，聚焦党史学习教育、常态化疫情防控、中央巡视反馈问题整改、融入长三角一体化发展等，深化落实“365监督在线”工作机制，推动政治监督更加具体、更加精准、更富成效。贯通运用“五项监督法”，强化“室组地”联动，深入开展47项专项监督专项治理，切实保障政令畅通、令行禁止。全市共开展监督检查9674次，督促整改问题8463个，处理1597人。严明“十严禁”“十不准”换届纪律，围绕市县乡集中换届跟进监督，开展换届风气巡回督查，认真做好党风廉政意见回复。树立“铁面仁心”的执纪理念，严格落实“三个区分开来”要求，注重释放“四种形态”环环相扣、层层设防的效应，全市共运用“四种形态”处理4158人次，其中第一、第二、第三、第四种形态分别占65.1%、26.3%、4.8%和3.8%。连续三年实施容错纠错、“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”信访举报全链条、受处分党员干部教育管理等严管厚爱“三项机制”，旗帜鲜明支持干部担当作为。全市共受理办理实名举报408件，奖励实名举报有功人员2人，澄清失实举报101起，查处诬告陷害和恶意举报行为6起；共有16名受处分干部得到提拔任用。

（二）持续深化“四责协同”，清廉建设不断共推共建。深化“四责协同”机制，推动管党治党责任具体化项目化。重点加强对“一把手”和领导班子监督，协助市委制定114条贯彻落实中央意见和省委十三项实施意见的任务清单，梳理形成“五张责任清单”，推动各项规定落细落实。加强对各级领导干部管党治党政治责任落实情况监督检查，共对58起责任落实不力问题实行责任追究，82名党员领导干部受到问责。建立健全政治生态分析研判机制，全面落实政治监督“四清单”“两档案”“两报告”制度，分级建立完善领导干部廉政档案30924份，对各级“一把手”和领导班子成员精准画像。更深层次建设清廉衢州，协助市委出台纵深推进清廉衢州建设的实施意见，督促指导清廉单元和清廉文化建设相关牵头部门制定具体实施方案。积极打造百家清廉单元建设示范标杆，创建省级标杆4家，评选市级标杆20家。协助市委梳理政商关系负面清单“三十条”，进一步规范领导干部廉洁从政从业行为，推动构建亲清政商关系。深入开展“清廉衢州·礼赞百年”系列活动，首次组织参加“玉琮杯”微电影微视频大赛并荣获4个奖项。开通“清风有礼号”公交专线，推出“清风巡礼”“清风廉旅”系列宣传，充分发挥清廉文化浸润熏陶作用。

（三）持续保持高压态势，“三不”机制不断贯通融合。坚持纠“四风”树新风并举，全市共查处违反中央八项规定精神问题263起，批评教育帮助和处理371人，党纪政务处分230人。常山县监督推动有关部门创新实施“公务餐” “公物仓”制度，破解公务接待不规范、公物使用浪费两大难题，相关做法得到省纪委省监委主要领导批示肯定。保持惩治腐败高压态势，针对性开展政法、国企、医疗、供销社、粮食购销等重点领域腐败问题整治，坚决减存量、遏增量。全市共立案1492件，其中县处级干部24人，乡科级干部116人；党纪政务处分1419人，移送司法机关47人，采取留置措施59人。严肃查办了原市协作办（市招商局）党组书记、主任（局长）童瑞堂，常山县人大常委会原党组书记、主任刘石平，市生态环境局原党组书记、局长夏汝红，市农业农村局二级调研员王光华等一批有影响力、有震慑力的案件。以衢江区、江山市为试点，积极开展公职人员防逃全覆盖试点工作。稳步推进行贿人信息库建设，完善行贿行为惩戒机制。进一步规范申诉复查工作，切实保障申诉人合法权益。连续两年实施“一评、一书、一建议、一警示、一报告”的“五个一”工作法，全市共发出纪检监察建议书452份，同比增长51.7%。通过拍摄并每月一期播放警示教育片、编印清廉系列丛书和打造全省一流、全国领先的法纪教育综合体等举措，扎实推进警示教育常态化、制度化、阵地化。深入开展监察法、政务处分法、监察法实施条例“两法一条例”普法宣传。在高压震慑和政策感召的叠加效应下，全市共有55人主动投案，同比增长52.8%。

（四）持续推动监督下沉，基层治理不断提质增效。围绕村级组织换届后“一肩挑”“3改5”的新形势新变化，创新构建“抓人促事、一体联动、口形闭环”的“合”字型基层监督体系，不断提升基层监督效能。全市共受理农村基层党员干部信访举报541件，同比下降43.8%；立案查处946人。出台《关于进一步加强村务监督委员会和村级监察工作联络站一体运作的指导意见》，充分发挥“老百姓家门口的纪委监委”作用。衢江区打造村级监察工作联络站监察监督“十八招”2.0版，激发基层监察履职活力。全市村级监察工作联络站共报送问题信息3018条，转问题线索77件。连续三年开展“最多访一次”工作，创新构建评价体系，扎实推进信访举报“绩效管理提升年”活动，着力打造“责任信访、阳光信访、智慧信访、满意信访”。开化县创新全流程质量控制机制，有效提升办信满意率。全市检举控告量、初次举报量、重复举报量分别同比下降35%、37.2%和10.3%，初信初访办结率、实名举报办理群众满意率、涉纪信访积案化解率分别同比提高11.2、17.5和15.9个百分点，呈现“三降三升”的良好态势；全市无检举控告村覆盖率达86.4%。紧盯群众“急难愁盼”问题，坚持以小切口推动大治理，扎实推进漠视侵害群众利益问题15项专项治理。柯城区深化校外培训机构专项治理，助推“双减”工作落地见效。全市共查处群众身边腐败和作风问题280起，党纪政务处分309人。常态化开展惩腐打伞工作，开展四大行业领域背后腐败和“保护伞”问题整治，坚决防范和整治“村霸”及其“保护伞”问题。

（五）持续推进政治巡察，利剑作用不断有效发挥。有力督促落实中央、省委巡视反馈问题及市委举一反三查摆的面上问题整改工作，我市“七张问题清单”中“重大巡视巡察问题清单”管控力指数位居全省第一；对涉及纪检监察系统的17个问题细化整改措施62项，已全部完成整改。深化市县巡察一体化建设，高质量实现七届市委巡察全覆盖，市县两级巡察机构共对2161家党组织开展巡察，发现并推动解决问题37342个，移交问题线索1717件，推动党纪政务处分619人、移送司法机关58人，清退挽回资金2.27亿元，推动解决群众操心事烦心事揪心事1083件。出台巡察整改闭环管理办法，对巡察发现问题的反馈、整改、评估、回访等环节进行全程管控。在全省率先制定新任党组织主要负责人履行巡察整改政治责任提醒制度，压实“一把手”整改责任。创新建立倾向性问题通报机制，推动全市党组织主动对照、“未巡先改”。做实巡察整改日常监督，市本级对32家被巡察单位党组织开展巡察整改联合评估，责令2家单位党组织进行重新整改，对13个方面共性问题推动面上治理。

（六）持续强化改革创新，治理效能不断转化提升。充分发挥市委反腐败协调小组作用，出台关于在职务犯罪案件办理中执行从宽处罚政策的指导意见，进一步推进纪法贯通、法法衔接。深化派驻机构改革，探索建立市县两级纪委监委派驻机构条线协同、组室（组）联动“四联四互”、联系片区联合监督检查协作等机制，形成纵向贯通、横向协同、合力监督的工作格局。市级派驻机构共处置问题线索121件、立案31件、党纪政务处分30人。省对市深化纪检监察派驻机构改革考核中，衢州市位列全省第一。深入推进市属企业、高校纪检监察机构履职制度化建设，深化市属国有企业“2 2”监督机制，探索加强对国企“一把手”的监督。搭建“一体五翼三支撑”框架，深入推进数字化改革，江山市成功争创中央纪委“监督一点通”服务平台试点和省基层公权力大数据监督平台建设首期试点、省基层监督数字化改革“揭榜挂帅”试点，龙游县打造“专家云智库”加强监督协作等基层监督好制度、好经验入选全省首批基层监督特色应用场景。按照“三横六纵一闭环”框架，推进公权力大数据监督应用建设，“工程建设一网廉通”“财政资金支付落地” “房小莲”“阳光惠农” 等4个场景纳入省公权力大数据监督应用场景s0账本，打造了具有衢州特色的大数据监督体系。在全省率先开发推行纪检监察信访举报“数智 ”应用，探索完善“1334”数智留置信息管理中心，开展数字监察办试点，推广部署基层小微权力大数据应用，切实提升监督治理的智慧度、现代化。

（七）持续加强自身建设，干部队伍不断提能提神。深入开展具有“纪检味”的党史学习教育，通过上好专题党课、举办8090新时代理论宣讲、开展系列主题党日活动等方式，推动党史学习教育走深走实。扎实推进“我为群众办实事”活动，全市共解决群众困难、民生诉求255个。持续开展“清廉卫士”机关党建品牌创建，市纪委市监委机关党委被评为市级先进基层党组织、全市“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体。在全省首创纪检监察“1221”高质量发展指标体系，深化实施创新创优“十大项目”，在全市营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。健全上下打通、内外打通的良性机制，以县乡换届为契机，选优配强纪委监委领导班子，加大系统内外干部交流力度，持续优化干部队伍结构。对标对表市委“两勤两专”要求，深化全员培训，深入开展“四个一”实践锻炼活动，加强新进纪检监察干部能力素质培养，积极打造“专业性、综合性，职业化、年轻化，复合型、实干型”的纪检监察干部队伍。按照国家监委、省监委统一部署，市监委向市人大常委会专项报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，稳妥有序推进县级监委向同级人大常委会报告专项工作。坚持严管与厚爱结合，开展党员干部思想状况调查分析，落细落实谈心家访、澄清正名和跟踪回访等关心关爱制度。强化年轻干部入职廉政教育，探索建立纪检监察干部“一案双查”工作机制，开展纪检监察干部工作生活表现专项监督行动，持续防止“灯下黑”。全市共问责处理纪检监察干部23人，同比下降54%。

在省纪委省监委和市委的坚强领导下，我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，震慑效应和系统治理效能持续增强，风清气正的政治生态更加巩固。同时要清醒看到，我们的工作与省委、省纪委省监委和市委要求相比，与人民群众的期望值相比还有差距，从政治能力看，有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力还不够，斗争精神、斗争意识还有所欠缺，政治监督质效还需进一步提升；从专业能力看，有的纪法双施、精准监督等方面能力还有短板；从自我监督能力看，有的内部监督约束仍有薄弱环节，自身建设还需常抓不懈。对这些问题，我们要高度重视、切实解决。

二、强化理念、思路、方法跃迁升级，持续推进新时代纪检监察工作高质量发展

高质量发展是新时代纪检监察工作的价值理念、目标指向、衡量标准，必须准确把握实践要求、战略战术、规律方法，不断推动理念、思路、方法跃迁升级。十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会分别总结过去一年实践中形成的认识体会和理念要求，我们要结合党的百年奋斗历史经验，将“五个牢牢把握”贯通运用到具体实践中，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展，奋力推进自我革命引领社会革命的衢州实践。

（一）牢牢把握践行“两个维护”这一首要任务。“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，与“两个维护”高度统一、内在贯通。纪检监察机关必须坚持一体领悟、一体贯彻，在坚定捍卫“两个确立”中坚决做到“两个维护”。要自觉把纪检监察工作放到党和国家中心大局中去把握、谋划和推进，紧紧围绕党的基本理论、基本路线、基本方略，围绕实施“十四五”规划、“三新一高”等重大决策部署，强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，监督推动各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

（二）牢牢把握坚持稳中求进这一工作总基调。行稳方能致远，高质量是在稳中求进中实现的。我们要牢牢把握好稳与进的辩证统一关系，以稳促进、以进固稳。“稳”要坚定稳妥，稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对正风肃纪反腐的预期，深刻把握由风及腐、风腐一体、互为表里、同根同源的演变规律，以永远在路上的政治自觉，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到严字当头、全面从严、一严到底；“进”要守正创新、推陈出新，纵深推进纪检监察体制改革，加快推进数字赋能，以理念、机制、工作、方法的不断创新，持续推进制度优势更好转化为治理效能。

（三）牢牢把握一体推进“三不”这一基本方针。“三不”一体推进是反腐败斗争的基本方针，贯穿着纪律、法律、制度、规矩、理想、道德要求，是有机统一的整体。我们必须善于运用系统观念、系统方法，更加自觉地把“三不”一体推进的方针方略拓展运用到管党治党各方面，坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，把严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，深化系统施治、标本兼治，不断丰富“三不”贯通融合的有效载体、实现途径，努力使“三不”一体推进的治理效能不断向全社会、全领域拓展深化。

（四）牢牢把握坚守人民至上这一根本立场。民心是最大的政治，正义是最强的力量。纪检监察机关必须坚持以人民为中心的价值理念、工作导向，反腐为民、反腐惠民，把正风肃纪反腐的着力点放在解决群众所思所想所忧所盼上，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，严肃查处群众身边的腐败和不正之风，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

（五）牢牢把握促进“三效”融合这一重要导向。纪检监察机关从事的既是“清道夫”“啄木鸟”的工作，更是教育人、挽救人的工作，必须正确处理好严管与厚爱、纪法与情理、监督与支持、约束与激励的关系，把监督执纪的刚性与柔性、力度与温度统一起来。既要以法治思维和法治方式强化监督、惩治腐败，坚持实事求是生命线，敢于斗争、善于斗争，依规依纪依法开展工作；又要坚持“三个区分开来”，把握政策策略，精准量纪执法，用严肃、负责、慎重的态度用好“四种形态”，不断提升监督执纪执法精准性、科学性、实效性，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。

三、2022年工作任务

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，从衢州来看，今年将召开市第八次党代会，谱写各项事业发展新的篇章，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会和市委七届九次、十次全会的部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，始终保持自我革命定力，以高质量发展为主题，以清廉衢州建设为主线，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，努力取得不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，在全力打造四省边际共同富裕示范区、四省边际中心城市中更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）更加注重政治护航，着力践行“两个维护”

增强“两个维护”自觉。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，进一步深化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，从政治上认清和解决“七个有之”问题，督促党员领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个确立”转化为“两个维护”的高度自觉。聚焦党章和其他党内法规、习近平总书记重要指示批示精神以及党中央、省委、市委重大决策部署等，通过有效切口、有力抓手，着力发现纠正认识上的偏差落差、落实中的变形走样，以有力监督保障有效落实。

提升政治监督质效。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。聚焦高质量发展建设共同富裕示范区，重点围绕数字化改革、常态化疫情防控、“七张问题清单”整改、市党代会部署的重大任务落实情况等，深化落实“365监督在线”工作机制，贯通运用“五项监督法”，制定政治监督年度实施方案，常态化、项目化开展专项监督专项治理，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，形成具有衢州辨识度的政治监督成果。

加强“关键少数”监督。紧盯“一把手”和领导班子这个“关键少数”，围绕政治监督“五个强化”要求，开展第一责任人职责履行情况专项监督，督促推动各地各单位对标“五张责任清单”建立完善工作机制，使各级党组织特别是“一把手”知责明责、照单履责，始终做到严格自律、严负其责、严管所辖。强化党组织自上而下的监督，严格落实日常谈话、廉政谈话、任前谈话等制度，让领导干部习惯被监督、主动受监督。探索建立领导干部接到请托登记报告、插手干预重大事项记录报告等制度，推动完善“三重一大”决策和监督机制，把监督嵌入权力运行全过程。

（二）更加注重责任协同，着力推进清廉衢州建设

以上率下压实主体责任。深化完善“四责协同”机制，坚持责任清单、廉情抄告、履责纪实等行之有效的经验做法，督促县乡换届后的党委新领导班子牢固树立抓党建是最大政绩的理念，推动各级党组织和党员干部守土有责、守土尽责，把管党治党作为首要任务抓实抓到位。坚持“一案双查”，健全完善精准问责制度机制，持续用好问责利器，以精准问责、规范问责促进责任落实到位。持续加强换届风气监督，严格督查换届风气，对违反换届纪律问题从严从快查处。

以点带面推进全域清廉。坚持“党委主抓、系统主导、单位主责、纪委主推”，建立健全清廉衢州建设协作共推机制，深入推进清廉机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通等清廉单元建设，示范引领、全面辐射带动清廉站所、清廉工程、清廉家庭等其他领域清廉建设，切实提升清廉单元颗粒饱满度。深入开展“百家清廉示范标杆”培育工作，完善清廉考核评价指标体系，不断巩固发展清廉衢州建设全域推进、全线共进、齐头并进态势。促进政商交往亲清正循环，严格规范领导干部廉洁从政从业行为，监督推动政商关系负面清单“三十条”要求落实落地，督促领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。推动民营企业健全内部清廉企业建设的责任体系、教育体系、制度体系、惩戒体系，督促党员干部实打实为民营企业办实事、解难事。将清廉文化与南孔文化有机融合，打造具有鲜明辨识度的清廉文化衢州品牌，为清廉建设提供更基本、更深沉、更持久的力量。

以评促建优化政治生态。协助市委健全完善政治生态分析研判机制，全面深化落实政治监督“四清单”“两档案”“两报告”制度，做实做细政治生态分析评估、领导干部政治画像等工作，对标找差、解决问题，持续优化涵养良好的政治生态。推动各地建立健全政治生态评估监测体系，以大数据技术为支撑，定期“体检”、对标“画像” ，整体把握各地各单位政治生态状况，探索政治生态在线评估、实时监测、快速预警。                                                                                                                                                                                                                               

（三）更加注重系统施治，着力拓展“三不”建设成效

筑牢不敢腐的“后墙”。一刻不停惩治腐败，保持惩治腐败压倒性力量常在、强大势能常在。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦风腐一体、家族腐败、曲线敛财、官商勾结、设租寻租、小官大贪等腐败突出形态，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，着重抓好国企、政法、资源、金融等领域腐败问题的系统治理，深化粮食系统、开发区建设腐败等突出问题专项整治，对不收敛不收手的毫不手软、坚决查处。深入研究、精准纠治新型腐败、隐性腐败，斩断权力与资本勾连纽带，防止权钱交易损害营商环境，支持引导资本规范健康发展。深入推进公职人员防逃全覆盖工作，全力构建以“人、证、钱”为关键的防逃体系。全面启用纪检监察保障中心，严格落实办案安全制度，压实办案安全责任，牢牢守住不发生安全事故的底线。将“四种形态”落实到执纪执法全过程，区分态度、事实、情形，把握好宽严尺度，做到依规依纪依法、纪法情理贯通融合。深入实施“铁案工程”，建立案件质量考评机制，开展优秀案例评选，确保每一起案件都经得起纪律、法律、实践、历史和人民的检验。

加固不能腐的“底板”。扎实做好查办案件“后半篇文章”，做实以案促改、以案促建、以案促治，积极打造发现问题、处置问题、推动整改、促进治理的完整工作闭环。深入实施“五个一”工作法，用准用好纪检监察建议，严格落实跟踪反馈机制，推动相关责任主体深化改革、完善制度、提升治理水平。持续完善行贿行为惩戒机制，加强行贿人信息库建设和运用，拓展反“围猎”战略纵深。

擦亮不想腐的“初心”。坚持教育干部、警醒干部、引导干部相统一，用好领导干部违纪违法案例剖析、警示教育片和忏悔录等载体，充分发挥法纪教育综合体作用，深入开展走心式、情景式、共情式、菜单式系列警示教育。对年轻干部从严教育管理监督，推动完善年轻干部培养、选拔、使用全过程全链条全方位监督管理闭环，提高拒腐防变免疫力。严格贯彻党员权利保障条例，落实落细申诉复查“3 1”工作机制。强化运用容错纠错、“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”信访举报全链条、受处分党员干部教育管理等严管厚爱“三项机制”，以正激励正导向激发党员干部担当作为的内生动力。 

（四）更加注重纠树并举，着力弘扬时代新风正气

寸步不让抓成果巩固。深刻认识由风及腐的现实危险和严重危害，坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，加固中央八项规定精神的堤坝。持续开展“廉节清风”常项行动，构建党风党纪一起抓、上下联动一体抓、线上线下协同抓的立体监督格局。坚持“恒温”“恒劲”整治形式主义、官僚主义，对突出表现动态制定负面清单，集中整治不担当不作为不负责等问题，督促领导干部树立正确政绩观，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。对顶风违纪、不收敛不收手、反复违反中央八项规定精神、问题性质恶劣的快查快处、严查严处，加大通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

靶向发力治顽障痼疾。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，持之以恒正风肃纪，以小切口入手靶向治疗。持续开展“两违”问题特别是“吃公函”问题和酒驾醉驾及其背后“四风”问题整治，扎实推进村干部违规发放津贴补贴问题专项治理。紧盯在行业协会报销费用、私车公养等损公肥私问题，借快递物流、电子充值点券、电子礼品卡等隔空收礼问题，运用微信群、政务公众号等搞“指尖上的形式主义”问题，加强与相关部门协作配合，借助大数据技术手段，及时发现问题，重拳加压惩治，坚决防止隐形变异问题滋生蔓延。

破立并举促风气向善。坚持纠“四风”、树新风一体推进，继承弘扬党的光荣传统和优良作风，探索培树新风正气有效举措，推动党员干部自觉修行修心，实现优良党风政风带社风民风好转。坚持治标、治本一体推进，加强“四风”深层次源头性问题研究及整治，不断健全完善规范领导干部“八小时外”行为、推动基层减负等长效机制。加强家庭家教家风建设，开展“南孔家风 廉润三衢”系列活动，推动党员干部从严治家、涵养良好家风。

（五）更加注重基层治理，着力解决群众反映强烈的突出问题

全面建强基层监督网。深化完善“合”字型基层监督体系，开展基层监督“巩固深化年”活动，用好提级监督、片区协作等有效做法，加大对村（社）主职干部和村级集体“三资”管理监督力度，看住管好群众身边的“小微权力”。持续强化村级监察工作联络站和村务监督委员会一体运作，推进村级监察工作联络站标准化建设，着力打造基层监督示范点，持续推动基层监察监督与民主监督有效衔接。配强乡镇（街道）纪检监察机构力量，持续规范基层执纪执法工作，实现职责清晰、机制健全、程序严谨、考核科学。

深化落实“最多访一次”。开展纪检监察信访举报“基层治理深化年”活动，系统实施政治引领、共治强基、精治创优、智治赋能“四治工程”，持续推进“最多访一次”评星晋级活动，深入打造“责任信访、阳光信访、智慧信访、满意信访”。扎实开展重复检举控告“治重化积清零”专项行动，持续深化“四个三”专项治理和“对点联动”调研督导，抓细抓实信访举报全流程管控和实名检举控告阶段性反馈机制，创新推行重复举报治理“三三”工作法，不断提升信访办理质效。充分融合检举举报平台和信访举报“数智 ”应用效能，协同推进办信办访“双网并行”模式，不断提升信访举报工作数字化、智能化、服务化水平。

打好专项整治“组合拳”。聚焦群众反映强烈、“急难愁盼”问题，精准选题、精准施策，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查。严肃查处截留款物、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪违法行为，推动深化巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，着力纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、征地拆迁、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，不断把群众的“需求清单”转化为“满意清单”。坚持“两个一律”“一案三查”，常态化机制化推进惩腐打伞，深挖彻查行业领域涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”。

（六）更加注重上下联动，着力提升政治巡察质效

突出巡察工作的政治性。精准把握政治巡察要求，研究制定八届市委巡察工作五年规划，科学组织实施首轮巡察。自觉跟进、服务、保障中心大局，以“三个聚焦”为切入点，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，围绕推进共同富裕示范区、打造“重要窗口”、建设四省边际中心城市等决策部署，围绕被巡察党组织履行党的领导职能责任情况等强化巡察监督，既查老问题又找新问题，深入发现和纠正政治偏差。

突出巡察方式的灵活性。全面推进市县巡察一体化建设，深化市委巡察机构与县（市、区）巡察机构对口联系指导督导机制，指导县（市、区）科学谋划党委巡察工作，将村（社）党组织巡察纳入市县巡察全覆盖范畴，构建一体谋划、一体部署、一体实施的立体联动格局。创新方式方法，把提级巡察、联动巡察、机动式巡察等贯通起来、穿插使用，积极开展专项巡察，实现市县两级同频共振，持续构建具有衢州特色的市县巡察一体化建设工作体系。

突出巡察整改的实效性。全面压实被巡察党组织的整改主体责任，强化“一把手”第一责任人责任，做实新任党组织主要负责人履行巡察整改政治责任提醒。做深做细巡察整改日常监督，推动各项监督贯通融合、协同发力，发挥综合监督平台作用。严格执行巡察整改闭环管理办法，探索建立巡察整改责任落实机制、督促机制、评估报告机制，更好转化运用巡察整改成果。扎实推动巡察整改“四个融入”，针对巡察发现的普遍性、倾向性等共性问题，深入开展专项治理，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（七）更加注重改革创新，着力彰显监督治理效能

推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，对重要情况请示报告制度执行情况开展定期督查。健全监察体制改革“1 x”保障机制，强化与检察、审判机关等协作配合，有效加强纪法贯通、法法衔接。系统学习并严格执行纪律检查委员会工作条例、监察法、政务处分法、监察官法、监察法实施条例等法律法规，配套完善市级纪检监察制度体系，进一步规范执纪执法行为。按照中央纪委国家监委、省纪委省监委关于监察官工作的部署要求，推动落实监察官等级管理办法，稳妥有序开展监察官等级确定工作，建立健全监察官选育管用全链条机制。

推进“四项监督”有效贯通融合。树立“四位一体”的系统思维，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”一体谋划、一体部署、一体考核。完善监督协同配合机制，加强监督检查与审查调查、巡察机构的沟通，强化室组对接和室组联动，着力推动“四项监督”统筹衔接、贯通融合，构建既分兵把守又同向发力的监督体系。统筹信息共享，强化统计分析、分类汇总，实现各类数据互联互通，增强监督的针对性和有效性。

推进派驻机构改革实现形神兼备。深入总结近年来的改革实践，加速本地经验成果转化，针对性解决县级派驻机构力量薄弱、专业能力偏弱等问题，推动派驻监督高质量覆盖。全面推进开发区（园区）派驻机构改革，规范提升纪检监察体制建设水平，强化开发区（园区）派驻监督职能作用发挥。健全完善“室组联动”“组组联合”“组地协作”等上下联动、左右协同机制，切实提升派驻监督质效，真正做到系统集成、协同高效。

（八）更加注重数字赋能，着力打造智慧纪检监察

持续完善改革体系框架。更加主动融入数字化改革大局，围绕省纪委省监委“四横四纵”顶层设计，完善“一体五翼三支撑”数字化改革框架。全面部署纪检监察系统整体智治综合应用一体化平台，持续推进综合业务、监督服务、办案服务、巡视巡察和综合办公五大体系的部署应用，深入开展数据应用、共享交换、安全保障服务等平台建设，为数字化改革深入推进提供有力的应用支撑和数据支撑。

持续加强基层小微权力监督。聚焦“152”“141”体系衔接贯通，深化完善基层小微权力网上运行、网上公开、大数据监督“三大平台”，实现基层小微权力的空间最小化、监督标准化、公开透明化。深化完善“监督一点通”平台，加大与基层治理“四个平台”数据对接应用，监督推动主管部门和基层党组织改革重塑村级工程建设、劳务用工、集体资产资源、困难群体救助、村级采购等重点事项的流程规范，以数字化改革推进基层监督更好融入基层治理。

持续推进公权力大数据监督。以派驻监督为突破口，用数字意识、思维、能力、方法，变革重塑公权力监督的方式、流程、机制，积极构建具体化、可视化、集成化、智能化的公权力大监督格局。加强s0账本应用场景的部署应用，打响系列大数据监督衢州品牌。聚焦“七张问题清单”，推动公权力大数据监督向生态环保、招生办学等领域拓展，做到业务场景建设与监督场景建设同步推进、互促共赢。持续优化“1334”数智留置信息管理中心，推动留置工作全方位、系统性、重塑性改革。

（九）更加注重从严从实，着力锻造纪检监察铁军

打造忠诚可靠的政治机关。加强市纪委常委会自身建设，坚持“党性党纪教育一刻钟”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领带动全市纪检监察干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态长效制度机制。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，不断加强思想政治教育，提升纪检监察干部把握运用科学理论思想方法的能力和水平。

打造“两勤两专”的专业队伍。对标对表市委“两勤两专”要求，迭代升级全员培训，全面深化“四个一”实践锻炼活动，加强新进纪检监察干部能力素质培养。加强队伍综合分析研判，探索制定系统性、梯次化的干部队伍建设短期计划和长远规划，落细落实常态化关心关爱举措。紧扣“单项工作争第一，整体工作创一流”的目标要求，迭代升级“1221”高质量发展指标体系，动态调整创新创优“十大项目”，营造比学赶超的浓厚氛围。

打造作风优良的纪律部队。持续打造“清廉卫士”机关党建品牌升级版，努力建设清廉机关、模范机关。健全完善监督执纪执法权力运行内控机制和监督管理制约体系，严守纪检监察权力边界，做到依规依纪依法赋权、限权、用权。深化纪检监察队伍“责任共同体”建设，探索建立干部监督工作办法，打造工作生活表现专项监督行动升级版，做细做实八小时内外监督。坚决防止“灯下黑”，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

同志们，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全力打造四省边际共同富裕示范区、四省边际中心城市提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！