中共衢州市衢江区后溪镇委员会关于巡察整改进展情况的通报-1号娱乐

根据区委统一部署，2023年3月28日至7月10日，区委第一巡察组对后溪镇党委进行了巡察。8月25日，区委巡察组向后溪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

后溪镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委决策部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。后溪镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为头等大事，不折不扣抓好落实，对巡察反馈意见照单全收、对号入座、举一反三，先后4次召开巡察整改工作分析会，专题研究、部署和推进整改落实。二是加强组织领导，明确整改任务。收到巡察组反馈意见后，镇党委第一时间成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，建立反馈问题整改责任清单，逐项细化措施、目标，明确责任领导、承办科室、完成时限。确保巡察组反馈的问题件件有落实、事事有人抓。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。做到党委抓总、科室协同，各行政村主动对标对表、同题共答，形成上下联动、闭环整治、全力攻坚的良好氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验教训，理清工作思路，规范工作程序，制定出台长效工作机制，进一步提高村级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，促进基层干部转作风、强担当、谋发展，不断提升基层治理能力和治理水平。

目前，对巡察反馈的52个问题，已完成整改48个，正在整改4个，整改完成率92.3%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案5件、了结3件，给予党纪处分3人（党内警告3人），批评教育14人，提醒谈话17人，通报批评20人；制定出台和修订完善制度2项；挽回损失72.35万元。

一、关于“乡村振兴战推进不够有力”问题的整改情况

（一）推进产业发展，加速共同富裕示范区建设进程。以产业兴村为目标，深挖特色资源，集思广益谋项目，不断拓宽村集体、村民增收渠道。镇一级加强与区级部门的对接，不断向上争取有利的政策资金资源，破除村庄发展阻碍；村一级持续加大宣传力度，鼓励村民共同投资发展村庄产业；同时，强化对强村公司的管理，通过编制强村公司制度汇编，对公司财务管理、合同管理、存货管理、采购管理、档案管理等管理制度进行细化完善，确保强村公司内部管理到位、作用发挥明显。2023年以来，后溪镇因村施策，完成了土地流转共8000余亩，并结合区委区政府对后溪镇产业发展定位，开工建设未来农业园区、共富联盟、现代农业示范区。棠村畈6村万亩土地通过稻“渔”共生，成功打造市级党建联建共富产业示范带。

（二）开展环境整治，推进人居环境改造提升步伐。召开后溪镇人居环境整治专题部署会，开展村庄环境整治工作，将村庄卫生工作纳入日常问题交办清单，不定期进行村庄走访督查，及时交办发现问题并限时完成整改，提高各村对环境问题的重视程度。加大垃圾清运力度，做好环境保护、垃圾分类等知识的宣传，切实提高民众意识。加快民生项目实施进度，由镇分管领导做好项目进展专题分析，总结分析问题情况，加班加点、一村一策、限期突破。建立起项目推进闭环管理机制，杜绝类似情况发生。

（三）紧盯项目进程，确保项目实施前后管理有序。以“土地活则全盘活”为目标，扎实推进土地整治工作。完成6个地块计24.5亩建设用地复垦项目的整改并通过验收。制定《衢江区后溪镇全域土地综合整治项目管理办法》，持续关注土地开发项目后续管理工作。完成“山塘村牛六湾垦造耕地项目”等8个项目地块总计约464亩土地整改，并持续做好长效管理。继续推进土地流转工作，同时确保已流转至村集体或家庭农场的土地做好翻耕种植。抓好土地管控问题，对违规用地、随意搭建问题及时进行整改，确保土地使用有序。

二、关于“意识形态工作责任制未严格落实”问题的整改情况

（一）建章立制，注重意识形态工作。召开会议专题讨论建立意识形态领域研判机制、风险防控责任机制和应急处置机制等文件，各班子根据分管领域逐一汇报，并制定相关应对方案。将意识形态工作纳入2024年党委年度工作要点，明确全年至少进行2次专题研究意识形态工作和1次分析研判意识形态领域可能存在风险点的会议。通过意识形态专题分析会，组织班子成员重新学习《衢江区党委（党组）理论学习中心组建立“第一议题”、巡听旁听、重大决策前专题学习制度》，从镇党委会议议程审定上把好关，强调要严格落实“第一议题”学习制度并做好学习记录。明确党委及班子成员抓意识形态工作的各项责任，将专项检查要求纳入相关机制中，不定期开展工作自查。

（二）抓好队伍，认真开展工作交流。建强后溪镇8090新时代理论宣讲队伍，将镇内40周岁以下干部全部纳入“8090”新时代理论宣讲团，并鼓励其他干部积极参与研习及宣讲。引导青年干部紧紧围绕矛盾调处、项目攻坚等中心工作，深入群众、深入一线，力求深学细研、弄通悟透。鼓励宣讲团成员开展形式多样的宣讲并积极参与区级以上的比赛，不断提升自身宣讲能力。注重学习方式的创新，针对意识形态、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等重点专题，及时进行知识分享和交流研讨，持续强化理论学习效果。　

三、关于“财务制度执行不严、村集体“三资”监管不够严格”问题的整改情况

（一）规范财务支出。利用夜学会时间专题组织全体干部学习财务管理和流程审批等报账制度，确保干部对各类制度能够熟悉运用。组织财政所工作人员进行业务培训，严格财务支出审核把关；联系收款单位退还多支付的合作费用至镇财政账户，抓好财务报销凭证审核关；由镇财政所开展自查自纠，举一反三，并严格执行财务管理制度。对4名责任人员进行提醒谈话，切实提高思想重视程度。组织镇工会人员学习《浙江总工会印发<关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则>》（浙总工发〔2018〕11号）文件，要求镇财政所在规定范围内计提工会经费。

（二）规范政府采购。已对《后溪镇公共财物和办公用品采购管理制度》、“三重一大”等规章制度进行建立完善，并对财政所工作人员进行业务培训，严格按照文件规定要求，做好政府采购工作。对于未在集购目录里的内容，由各条线自行执行三方询价程序，确保采购程序合法合规。

（三）规范津补贴发放。要求相关干部退还重复领取的补贴，并对有关干部进行提醒谈话。在全镇干部会议上对夜餐费领取存在的问题进行通报，对规范领取夜餐费的要求进行再强调，同时对类似问题开展自查自纠。强化津补贴报账的初复核工作，进一步完善加班补贴申报审核制度，做到分管线、办公室、财政所逐级审核把关，坚决杜绝类似问题发生。

（四）规范村级“三资”管理。通过村集体催收和法院强制执行的方式及时追缴资产资源承包款项等，避免村集体“三资”流失。统一组织村级报账员学习《衢江区后溪镇村级财务制度汇编》，组织村两委干部学习《农村集体资金资产资源管理办法》、《浙江省财政厅关于公布浙江省2021-2022年度政府集中采购目录及标准的通知》等文件，不断提高村干部、村报账员的业务知识水平。及时收回违规发放的款项，并对4名相关人员进行处理。结合警示案例教育进一步严肃财经纪律，规范报账手续。

四、关于“工程项目管理不规范”问题的整改情况

（一）做深项目前期谋划。由镇分管领导组织集镇办等相关工作人员召开专题会议，针对项目前期存在的各种问题进行深刻剖析，查找原因，制定相关措施。邀请区发改局审批岗位人员到镇组织关于项目审批等业务的专题培训。严格按照“实施条件成熟、项目建设实施”的原则实施项目，杜绝项目前期谋划不深不透的现象再次发生。

（二）严格项目过程管理。组织镇干部、村主职干部开展工程管理业务学习会，要求严格执行项目招投标管理办法，落实履约保证金制度，从严把关签证、验收、审计等过程。严格项目施工合同的签订和审核，做好工程建设项目过程中的各项工作；对镇内出台的《后溪镇工程建设项目管理办法》进行细化完善，重点对项目建设标前管理、工程项目招投标管理、工程建设项目标后管理、工程项目报账及资料归档等方面进行补充完善。结合“三乱整治”工作，全面梳理招投标工作中存在的问题，采取有效措施避免类似问题发生。

（三）注重工程档案管理。改善档案储存条件，设置专门档案室，并建立电子档案数据库，委托第三方公司做好纸质及数字档案归档工作。建立档案管理制度，指定一名镇干部专门负责镇项目资料归档工作。邀请区档案馆工作人员对镇档案管理人员进行专业培训指导，明确档案收集、管理、保存的规范操作。以工程款结算为抓手，要求建设单位、施工单位必须及时将项目资料上交镇内。最后一次款项结算前，再次核对全过程纸质资料，及时交送镇政府备案存档。

五、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况

（一）强化干部教育管理。召开镇村干部参加作风建设工作专题会议，结合区“六治六提六创”作风建设行动，加强干部教育管理。依托兴村考核指标，结合镇重点工作、村庄特色亮点工作开展行政村争先创优比拼行动，不断增强党员干部积极性，调动村级组织战斗力。

（二）压实信访工作责任。定期召开信访联席会议，梳理信访事项清单，做好分析研判、具体交办、严格督办工作，确保完成闭环。组织信访干部对信访答复流程进行集中学习和强调，确保信访干部业务熟悉。组织全镇开展矛盾隐患大起底摸排工作，共摸排矛盾132件，安全隐患42起，其中矛盾隐患化解117件，剩余未化解矛盾列入《社会治理责任清单》并有序跟进。建立《一档一册》，倒排期限，在全面调查了解案件事实的基础上，群策群力、穷尽办法开展化解工作，目前已化解信访积案10件。

六、关于“管党治党政治责任落实不到位”问题的整改情况

（一）有效压实党委主体责任。严格按照镇党委下发的《关于调整后溪镇领导班子及其成员履行全面从严治党主体责任清单和纪委履行监督责任清单的通知》，厘清党政班子职责，主动认领责任。组织学习《关于落实加强“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的通知》文件精神，实行清单化管理，动态化检查，切实做到履责留痕。按要求召开后溪镇党风廉政专题会，分析讨论镇内政治生态形式，及时发现镇村存在的问题，并做好分析研判整改工作。

（二）常态开展警示教育学习。结合主题党日工作，开展《中国共产党纪律处分条例》学习，促使党员干部对党纪党规铭记于心。组织镇村干部前往法纪教育基地进行现场警示教育，通过案例学习持续营造风清气正的良好政治生态。

（三）持续强化处分结果运用。结合村级“三资”管理监督检查工作，对村干部工资、绩效发放情况进行复盘检查，对问责结果未运用到位的人员补扣年度考核绩效。

七、关于“党建工作责任制落实不力”问题的整改情况

（一）充分发挥党委领导作用。由镇党委认领各项重点工作，并积极向上对接。针对未来乡村建设、田园综合体打造、工厂化循环水养殖产业等一批重点项目，按工作进度开展环境整治景观提升、未来乡村品牌形象提升、交通基础设施配套等项目规划设计。

（二）坚决执行“三重一大”制度。坚持制度执行的刚性，对需上班子会集体决策的事项，应上必上。明确镇财经会的决策事项规定，对应上班子会决策的事项不列入财经会上会讨论内容。由专人负责财经会上会事宜，严格审核把关，确保内容符合“三重一大”制度规定。

八、关于“干部管理和选拔任用不够规范”问题的整改情况

（一）严格执行干部管理要求。根据据多维考核相关要求，完善后溪镇干部驻联村方案，全体镇干部已100%联系到村。严格规范干部使用，及时调整干部分工，明确干部岗位职责。组织镇党建办工作人员学习《干部选拔任用条例》、《关于印发衢江区乡镇（街道、办事处）和机关部门中层干部选拔任用工作实施细则（试行）》等文件，熟练掌握相关业务知识，确保选人用人工作严格执行到位，并定期开展自查自纠工作。

（二）规范落实人事回避制度。严格执行回避制度有关规定，确保制度执行的刚性。由镇分管领导组织党建办工作人员开展人事业务培训，明确回避制度相关纪律，并及时调整会议记录人员。

九、关于“党员发展管理不严格”问题的整改情况

（一）加强资料审核把关。组织镇村党务工作人员学习《发展党员工作手册》，做实做细入党人员材料审核工作，做到程序到位。明确专人保管党员档案，确保档案存放安全规范。完善《后溪镇基层党组织建设工作制度》，对基层党建工作要求、规范会议记录等一批问题再明确，确保工作有章可循。

（二）严格组织制度执行。按时开展“三会一课”，每月由联系村领导、驻村干部对“三会一课”会议记录本共同把关，镇党建工作办公室定期进行检查。对长期不参加组织活动党员，先由各支部开展党员谈话，对履教不改者由镇党建办、镇纪委进行约谈。召开全镇党务业务工作培训会，学习《衢江区农村党员分类定标、实事积分先锋指数考评管理办法（试行）》，通过行政村交叉检查及党建办抽查的形式，不断扎实党员先锋指数考评机制。

十、关于“巡视巡察反馈问题整改不够彻底、整改不力”问题的整改情况

（一）及时有效做好反馈问题整改。结合巡视反馈问题，召开专题分析会，制订整改举措。通过村级推进、组团协同、纪委督查等形式，多管齐下，全力完成问题整改工作。2023年4月30日，后溪镇已实现15个行政村农村饮用水覆盖面100%。同时，加大网格员巡查力度，及时发现并上报问题。结合调研走访等工作，持续关注村庄饮用水问题。

（二）多措并举推进镇村资产催收。核实村级资产承包款项未及时收回的原因，因村施策做好款项收回工作。做好“白条抵库”问题的全面清查，及时收回村级欠款。发函企业进行镇级资产租金催缴，明确专人负责跟进撑口水库租金收缴工作，严格按照合同约定做好提醒或催缴，确保不再出现租金多年未缴纳的情况。

下一步，后溪镇将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续抓好问题整改清零。坚持整改目标不变，强化工作举措，增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹和边改边犯；对需要进一步整改的，持续发力，应改尽改，确保在计划时间内整改到位。二是坚持常态长效管理机制。坚持常态长效，强化制度建设，把解决具体性问题和普遍性问题、当前问题和长远问题紧密结合起来，发现问题根源，着力从制度机制上查找原因、解决问题、巩固成果，通过对点上问题的整改推动面上问题的解决。三是强化巡察整改结果运用。把巡察整改工作与推动后溪镇高质量发展相结合，与以点带面推进全镇产业发展、乡村共同富裕、“三乱整治”等工作结合起来，努力在深化巡察成果上，在守纪律、讲规矩上见到新成效，以巡察整改成效促进各项事业的持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，可及时向后溪镇党委反映：联系电话：0570-2325183，邮政地址：后溪镇后溪路1号，邮政编码：324022；也可以向区委巡察办反映：联系电话：0570-3835127，邮政地址：衢江区府前路6号区行政大楼0536室，邮政编码：324022。