柯城区第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告-1号娱乐

同志们：

我代表中共衢州市柯城区第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委七届五次全会和区委八届八次、九次全会的部署，回顾总结2020年我区纪检监察工作，部署2021年工作任务。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的“大考”之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外形势，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，坚决扛起管党治党的政治责任，扎实推进清廉柯城建设，全面从严治党不断向纵深推进。全区各级纪检监察组织在市纪委市监委和区委的坚强领导下，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进的总基调，牢牢把握高质量发展的总要求，牢牢把握一体推进的方法论，牢牢把握“重要窗口”的高标准，忠实履行党章和宪法赋予的职责，各项工作坚定稳妥、扎实有效，我区纪检监察工作在高质量发展上取得了新成绩。2020年衢州市全面从严治党民意调查显示，柯城区综合评价排名全市第一。

（一）强化政治监督，“两个维护”有新成效。牢牢把握“加强政治监督”这一首要职责，深入推行“365监督在线”工作机制，不断推动政治监督具体化、项目化、常态化。严格执行“四清单”“两档案”“两报告”工作制度，建立“四清单”工作台账44份，政治生态建设档案66份，领导干部廉政档案544份。聚焦疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”等重点任务，成立专项监督组参与一线监督检查，全区共查处涉疫违规违纪问题30起，处理45人，其中党纪政务处分6人。深入开展八大专项执纪监督，紧盯区委“三个年”活动、“树正打歪•拔钉清障”百日攻坚行动、全域土地综合整治等“六抓六比•八大竞赛”项目跟进监督，有力保障区委重大决策部署、重大项目建设和重点工作任务落地落实。区纪委因护航中心工作有力被区委区政府荣记集体三等功。聚焦扶贫领域，成立15个督查组不间断、多频次开展“千人走万户”大督查大走访，对全区低收入农户和扶贫项目进行“全覆盖”排查。全区共查处扶贫领域腐败和作风问题43起，查处问责72人，其中党纪政务处分9人。认真落实“三个区分开来”要求，推动容错纠错机制细化落地，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲，共为12名受到不实举报的干部澄清正名，澄清正名工作在全省排名前列。

（二）聚焦责任落实，清廉建设有新进展。积极协助区委完善全面从严治党责任体系，推动党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责协同”有效运转。综合运用责任清单、廉情分析、报告评议、约谈提醒、责任追究、书记话廉等有效抓手，督促推动各级党组织和党员领导干部切实担负起全面从严治党政治责任。协助区委对党风廉政建设责任制落实情况开展专项检查，对15个乡镇（街道）和6家区直单位开展重点检查。用好问责利器，对落实“两个责任”不力问题严肃追责，问责处理47人。准确运用“四种形态”，强化监督执纪综合效果，全区共运用“四种形态”处理784人次，同比上升43%，其中第一至第四种形态分别占76.9%、16.8%、2.9%和3.4%。充分发挥各牵头部门作用，着力推进清廉柯城建设，深入开展清廉示范点创建工作，建成市级优秀清廉示范点2家、清廉村居有礼示范点5家，以点带面、串点成线推动清廉柯城建设。

（三）践行执纪为民，基层治理有新亮点。紧扣创新创优“十大项目”，创新开展“清廉网格365”智慧监督，有效提升基层治理效能，获选全国“清廉乡村建设与乡村治理现代化”十大优秀案例和全市改革创新最佳实践案例，被市委“十条军规”通报表扬。扎实开展信访举报“三清三提升”活动、“制度规范落实年”和“四个三”专项治理工作，对农村基层重点信访举报件进行集中“清淤”“清零”，纪检监察信访举报呈现“三降三升”良好态势，即检举控告量、初信初访量、重复举报量分别同比下降34.2%、34.5%、33.3%，初信初访办结率、实名举报办理群众满意率、涉纪信访积案化解率分别同比上升7%、11%、19%。深化落实“最多访一次”，在全市率先开展纪检监察来访接待场所入驻“矛调中心”工作，着力打造标准化、智慧化、联动式、一站式的纪检监察信访窗口，共接待来访群众455批678人次，受理办理检举控告171件，得到省、市纪委领导批示肯定。扎实推进强化清廉村居建设专项行动，查处集体“三资”管理、土地征收等领域侵害群众利益问题70起，党纪政务处分46人，分别同比增长30%、53%。持续开展村干部违规承揽或插手本村工程项目专项整治，查处问责33人，其中党纪政务处分18人；通报典型案例3起。完成扫黑除恶专项斗争决胜之年、收官之年任务，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”以及失职失责问题，专项斗争开展以来全区累计查处71人，其中党纪政务处分42人，移送司法机关6人。区纪委区监委被省委省政府授予“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”，“打伞破网”工作连续三年在全市排名前列。严肃村（社区）组织换届纪律，广泛宣传“十严禁”“十不准”纪律规定，严把候选人资格审查关，开展换届风气巡回督查，对涉及村（社区）换届的信访举报快查快办，有力保障了村（社区）组织换届工作平稳有序、风清气正。

（四）深化标本兼治，正风反腐有新突破。把“严”的主基调长期坚持下去，驰而不息纠治“四风”，全区共查处违反中央八项规定精神问题44起59人，党纪政务处分21人；其中，查处形式主义、官僚主义问题28起37人。扎实开展统计领域数字造假问题、制止餐饮浪费行为等专项监督，强化纪律保障。始终保持惩治腐败的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全区各级纪检监察组织共处置问题线索805件，同比增长46.6%；立案191件，同比增长36.4%；党纪政务处分175人，同比增长28.7%，其中乡科级干部10人；采取留置措施8人，移送司法机关10人。加强对基层纪检监察组织办案工作的督促和指导，建立问题线索定期会商机制，开展案件集中攻坚行动，全区所有乡镇（街道）实现自办案件“清零”。认真做好查办案件“后半篇文章”，通过纪检监察建议书等形式，督促发案单位查找管理监督的薄弱环节和制度漏洞，开好专题民主生活会，完善制度规范，持续扎牢不能腐的笼子。全年向13个单位发出纪律检查建议书、监察建议书共15份。深化警示教育月活动，借助区乡村三级联开的“万人大会”等载体，加大典型案例通报和警示教育力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。在强大震慑和警示教育感召下，全区共有11名村干部主动向区纪委区监委投案，退缴违纪违法款项250余万元。

（五）突出政治巡察，利剑作用有新彰显。牢牢把握政治巡察的根本定位，紧扣“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”监督重点，“一村一报告”为村级换届“把脉画像”、“昼巡夜结”为民解忧办实事、专项巡察助推脱贫攻坚决战决胜、从严从实督查评估推动问题整改落地见效，高质量推进巡察全覆盖。全年共巡察各级党组织139家，其中行政村（社区）122个，发现问题2063个，移交问题线索169条，党纪政务处分17人，清退资金121.7万元。八届区委应巡察党组织345家，已完成巡察338家，覆盖率达98%。高质量推进村（社区）巡察工作，实现全区270个村（社区）党组织一届任期巡察全覆盖。创新巡察方式方法，探索开展暗访式访谈、“个性化”问卷、“扫码式”举报、基层版“述职述廉”会、政治生态画像等新途径，增强工作实效。做好巡察“后半篇文章”，出台《巡察整改日常监督暂行办法》，推动巡察监督与纪检监察监督等贯通融合，召开村（社区）巡察集体约谈会，督促被巡察党组织逐条逐项整改落实。协助区委抓好巡视回访检查反馈问题整改工作，回访检查反馈的9个问题全部整改到位。

（六）统筹推进改革，治理效能有新提升。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，重大事项、重要工作第一时间向市纪委市监委和区委请示报告。充分发挥区委反腐败协调小组作用，健全工作机制，强化工作协同。巩固派驻机构选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作、经费保障“六个一体化”改革成果，强化统一管理。深化运用片区协作、联席会议、线索会商、情况通报等机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接、贯通融合，凝聚监督合力。全区派驻机构共处置问题线索88件；立案10件，同比增长42.9%；处分10人，同比增长100%。深化乡镇（街道）监察办“五统一”规范化建设，完成村（社区）监察工作联络站设立工作，建立日常工作管理、联系协作等运作机制，进一步发挥“家门口的纪委监委”作用。全区乡镇（街道）纪检监察机构共处置问题线索560件；立案150件，同比增长87.5%；处分135人，同比增长68.8%。

（七）锤炼铁军队伍，自身建设有新加强。紧紧围绕省纪委省监委打造12项纪检监察标志性成果要求，以打造全省“标杆式”县级纪检监察机关为目标，开展纪检监察干部“五心工程”建设，持续加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练。坚持走在前、作表率，疫情期间区纪委区监委积极参与一线“战疫”，被评为全市“包区清楼”行动“先进集体”。积极争取区委支持，将11名优秀干部充实到纪检监察队伍，通过公开选调、新进公务员分配调剂、军转干部安置等方式新增纪检监察干部15人。加强教育培训，依托专题培训班、“周一夜学”、“啄木鸟”论坛等载体，常态化组织开展纪检监察业务培训和岗位练兵。加强纪检监察干部日常监督管理，建立健全全区纪检监察干部廉政档案，加强廉政风险防范和化解。强化内部监督管理，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，完善委机关办文办会办事规程，实施档案数字化建设。坚决防治“灯下黑”，共处置反映纪检监察干部问题线索4件。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风反腐依然任重道远。全面从严治党责任传导还不够到位，高压之下仍有不收敛不收手的现象，存量还未清底、增量仍有发生，重点领域腐败问题易发多发，不正之风和贪腐行为更加隐蔽复杂，形式主义、官僚主义顽瘴痼疾还未根除，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。同时，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些问题和不足。一是在深刻把握纪检监察工作内在规律，主动谋划、前瞻谋划上还有不到位的地方；二是在履职能力上还有差距，特别是政治监督、日常监督还有待提升；三是内部监督制约还有薄弱环节，自身建设还需进一步加强。这些问题，我们要高度重视、认真解决。

二、2021年工作任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是我区开启争创四省边际社会主义现代化先行区新征程的起步之年。做好今年纪检监察工作，意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委七届五次全会和区委八届八次、九次全会的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题主线，坚定不移推进全面从严治党，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动党中央和省委、市委、区委决策部署有效落实，在打造“重要窗口”中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，进一步加大惩治腐败力度，在建设清廉柯城中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为推动构建新发展格局、争创四省边际社会主义现代化先行区提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

落实总体要求，推动全年工作，必须把握运用科学方法。十九届中央纪委五次全会总结提出了“五个必须”的认识体会，省纪委十四届六次全会提出了“五个方面”的理念要求，这些都是推进新时代纪检监察工作实现高质量发展的科学方法，我们要深入学习、深刻领悟，紧密结合柯城实际，在实践中贯彻好、落实好。一是必须强化政治监督。纪检监察机关作为政治机关，践行“两个维护”是根本和灵魂，必须做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。重点聚焦“国之大者”，找准服务保障现代化建设的结合点、着力点，突出政治监督，做实日常监督。二是必须深化改革创新。改革创新是推动纪检监察工作高质量发展的内在动力。我们要持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好地转化为治理效能，着力打造更多具有柯城纪检监察辨识度的标志性成果。三是必须聚焦一体推进。一体推进是全面从严治党的重要原则和方法论，也是提升综合治理效能的必然要求。通过一体推进“三不”机制、一体推进“三项改革”、一体推进“四责协同”、一体推进“四项监督”，使各个方面、各个环节相互贯通、协同共进、同向发力，不断推动全面从严治党向纵深发展。四是必须坚守人民立场。民心是最大的政治。我们要始终把人民放在心中最高位置，始终站稳人民立场，永葆人民情怀，践行群众路线，推进全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。五是必须坚持规范法治。规范化法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是纪委监委履行执纪执法职责的重要保障。要坚持法治思维方式开展正风反腐，深化运用“四种形态”，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的最大化。

（一）持续强化政治监督，更高站位践行“两个维护”

推动政治监督具体化常态化。深化运用“365监督在线”工作机制，做深做实政治监督，进一步拓宽政治监督路径，提升政治监督能力，增强政治监督效果。牢牢把握“两个维护”首要任务，重点加强对习近平总书记重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神以及省、市、区委全会精神贯彻落实情况的监督检查，推动各级党组织和广大党员干部守责尽责、善作善成。紧扣推动高质量发展、构建新发展格局、常态化疫情防控、四省边际中心城市建设、加快“四个区”建设等决策部署，制定2021年政治监督实施方案，清单化、项目化持续跟进监督、精准监督、做实监督。严肃区乡领导班子换届纪律，全程跟进、铁腕执纪，严把党风廉政意见回复关，加强换届风气问题风险排查，对反映换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，坚决查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为。

坚持严管厚爱结合。落实好“三个区分开来”要求，辩证把握严管与厚爱、纪法与情理的关系，推动监督在力度、尺度、温度上有机统一。结合干部的动机态度以及问题的性质程度、后果影响等情况，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错的边界，强化容错纠错制度落实。充分运用“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”的全链条信访举报工作机制，及时甄别失实检举控告、常态开展澄清正名工作、严肃查处诬告陷害行为，为敢抓敢管的干部撑腰鼓劲。加强思想政治工作，扎实做好受处分党员干部回访教育和关心关爱工作，及时开展跟踪回访，对影响期满、表现突出的，推动打开重新任用或提拔任职的复出通道，实现从“有错”到“有为”的转变。

精准运用“四种形态”。更加准确熟练地用好用活“四种形态”政策工具箱，做到宽严适度，既讲原则性、坚定性，又讲政策性、灵活性，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。督促各级党组织深化运用“第一种形态”，有效运用约谈、函询、诫勉等方式，对苗头性倾向性问题早提醒、早处理，做到监督常在、形成常态。探索“四种形态”运用“七看”机制，即看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑，有针对性地完善适用“四种形态”转化运用的制度规定，更好体现惩前毖后、治病救人。

（二）持续保持高压态势，更实举措一体推进“三不”

始终保持“严”的主基调。始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，从政治和全局的高度坚定不移深化反腐败斗争，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。重点聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节，紧盯工程建设、土地管理、房地产开发以及教育、医疗、交通、国企等领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题。坚决防止腐败隐形变异，严肃查处以投资、借贷、理财、交易等看似合法的市场行为输送利益问题。牢固树立“防住一个等于追回一个”理念，从探索完善防逃机制入手，落实防逃主体责任，推动公职人员防逃“全覆盖”。坚持依纪依法安全文明办案，严格落实审查调查“双安全”要求，突出抓好“走读式”谈话安全管理，坚决筑牢安全底线。以打造“铁案工程”为目标，以保障案件质量为核心，加强案件质量评查，规范处分决定宣布和执行工作，确保每一起案件都经得起实践、历史和人民的检验。

持续提升“治”的成效度。把“后半篇文章”放到更加突出位置，将深化以案促改、以案促治作为重要抓手，健全办案和治理相互贯通的工作机制。注重从源头入手，从机制着力，探索行贿行为惩戒机制，拓展反“围猎”的战略纵深。深入实施“五个一”工作法，针对违纪违法案件中暴露出的典型问题，深入剖析原因，用准用好纪检监察建议，严格落实跟踪反馈机制，督促案发单位做好立查立改、举一反三等工作，努力实现查办一个案件、教育一批干部、健全一套制度、解决一类问题、治理一方环境。

不断增强“廉”的自觉性。做实同级同类干部警示教育，通过拍摄典型案例警示教育片、组织庭审旁听、发送廉政短信、开展清廉文化主题展等多种形式，推动警示教育活动常态化、制度化、阵地化。积极弘扬赵抃清廉文化，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法、个人与组织、群众、制度的关系，自觉拒腐防变，培育现代文明人格。高站位、小切口做好新时代党风廉政宣传工作，讲好正风肃纪反腐的柯城故事。

（三）持续涵养新风正气，更深层次推进作风建设

持续纠治“四风”。坚持越往后盯得越紧、执纪越严，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”和市委操作办法，揪住老问题，紧盯新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。继续常态化开展“廉节清风”常项行动，加大随机抽查、突击检查、交叉互查力度，及时发现、从严查处“四风”问题。畅通群众监督和舆论监督渠道，加强大数据等科技手段运用，对“四风”相关信访举报快查快办，加大通报曝光力度，严厉惩治顶风违纪行为。

深化整治突出问题。从讲政治的高度，从具体人具体事着手，严肃查就贯彻党中央和省委、市委、区委决策部署中存在的悬空、虚假、不作为慢作为、上下一般粗等突出问题。开展层层加码、滥用互联网政务应用程序等加强基层负担的问题专项治理，让基层干部有更多时间和精力抓落实。加强对享乐主义、奢靡之风问题的明察暗访，紧盯违规收送名贵特产和礼品礼金、公款吃喝等问题，发现一起、查处一起。开展违规发放津补贴问题专项治理，严肃奖励性补贴发放纪律。深挖细查违规吃喝“不在本地跑外地”、违规送礼“不走线下走线上”、违规报销开支“利用协会打掩护”等隐形变异问题，露头就打、反复敲打，杜绝出现“破窗效应”。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为重要任务常抓不懈，督促落实党政机关过紧日子的要求。

健全完善长效机制。对党的十八大以来作风建设情况进行“回头看”，抓住普遍性问题和反复出现的问题，查摆制度漏洞，督促相关部门制定完善管理办法，扎紧制度笼子。坚持纠“四风”与树新风并举，教育引导党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，自觉反对特权思想和行为，严格管教家属子女，推动化风成俗、成为习惯。

（四）持续延伸监督触角，更大力度维护群众利益

搭好信访“连心桥”。开展信访举报“绩效管理提升年”活动，构建责任信访、阳光信访、智慧信访、满意信访“四位一体”的绩效管理体系。以打造全省纪检监察信访“最优”窗口为目标，深化纪检监察来访接待场所入驻矛调中心建设，更好地做好“送上门来”的群众工作。开展“最多访一次”评星晋级活动，探索“云接访”模式，推行实名举报阶段性反馈机制，着力提升检举举报平台应用综合效能。持续推进信访举报“四个三”专项治理，深化领导包案、提级办理、联评联审、责任追究、月度通报、每周例会等工作机制，不断提升信访举报工作规范化、精细化、绩效化水平。

打好整治“组合拳”。以清廉网格为抓手，深入推进清廉村居建设，推动监督下沉、监督落地。继续深化“清廉网格365”智慧监督，结合数字化改革，强化监督数字赋能，推动平台优化升级，融合打通数据信息，进一步打响基层治理柯城品牌。做好扶贫监督后续工作，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。组织开展漠视侵害群众利益问题专项治理，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深入纠治教育医疗、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级“三资”管理等领域腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”。深化村干部违规插手工程专项整治，督促建立村级项目、中标单位账户信息等大数据资料库和“黑名单”退出机制，坚决查处村干部违规插手本村工程问题。

吹好基层“监督哨”。着眼村（社区）组织换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，加快构建党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督、数字监督相结合的基层监督体系。推动乡镇（街道）纪检监察工作重心从“规范”转向“效能”，着力打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的示范样板。健全完善片区协作、交叉监督、会商指导等机制，提升基层监督合力。认真落实村（社区）监察工作联络站履职清单、乡镇（街道）纪（工）委监察办强化对村（社区）监察工作联络站领导工作清单，健全村级监察工作联络站信息直报、问题核查、结果反馈闭环机制，完成联络站站长业务培训全覆盖。加强村务监督委员会和村级监察工作联络站一体运作，完善村级小微权力清单，探索对部分村情复杂、问题突出的村（社区）的主职干部开展“提级监督”。全面推广“一村一码一监督”，充分发挥群众监督作用，强化对村级小微权力、小型工程和小额资金的监督制约。

（五）持续深化体制改革，更高水平健全监督体系

推动“三项改革”落细落实。坚持一体推进“三项改革”，推动制度优势更好地转化为监督效能。严格落实加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构领导指导的工作要求，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法，强化与公安、检察院、法院、审计等单位的信息共享、数据分析，相互配合、相互制约，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。完善派驻机构和联系纪检监察室的联动机制，强化室组分工协作。把发现问题作为派驻监督的生命线，积极发挥监督“探头”作用，紧盯被监督单位的风险点、薄弱点、关键点，深入开展“嵌入式”监督、立项监督、专项监督等，提升派驻监督质效。完善区纪委区监委派驻机构重要情况报告实施办法，做到该报告的必须报告。

推动“四项监督”统筹衔接。把健全权力运行监督机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，推动监督进一步融入治理，充分发挥监督治理效能。贯通运用“五项监督法”，有机融合“四项监督”，打通堵点、连接断点、消除盲点，推动“四项监督”在职能作用上互助互补、在力量使用上统筹统管、在成果运用上共通共享、在工作衔接上协调协同。在党内监督主导下，找准纪检监察监督与其他各类监督的衔接点，推动与组织、司法、财会、统计、群众等监督贯通协调，构建“大监督”格局。自上而下、依法依规、稳妥有序推进监察委员会向本级人大常委会报告专项工作。

推动“政治巡察”有效覆盖。牢牢把握政治巡察的内涵和方向，紧扣“两个维护”根本政治任务，按照“三个聚焦”要求，进一步细化完善巡察监督重点，着力发现并推动纠正政治偏差。统筹安排常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，高质量提前完成八届区委巡察全覆盖任务。注重巡察方式创新，不断巩固和深化暗访式访谈、“个性化”问卷、“扫码式”举报、基层版“述职述廉”会、政治生态画像等做法，探索上下巡察联动机制，破解“熟人社会”监督难问题，力创柯城巡察工作样板与品牌。把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，严格执行巡察整改日常监督暂行办法，探索建立新任党组织主要负责人履行巡察整改政治责任提醒函制度，加大巡察整改回访检查、巡察“回头看”力度，做深做细做实巡察整改“后半篇文章”。

（六）持续推动“四责协同”，更强担当共建清廉柯城

协同推进管党治党责任。协助区委完善全面从严治党责任体系，制定“四责协同”工作意见，推动构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实闭环。加强对管党治党责任落实情况的监督，综合运用责任清单、廉情抄告、述责述廉、检查考核、报告评议、约谈提醒、书记话廉等经验做法，推动形成党委（党组）牵头抓总、第一责任人示范引领、班子成员守土尽责、纪委监督协助的良好格局。坚持严字当头、权责统一，健全科学精准稳慎的问责机制，精准运用问责利器，对责任落实不到位、履行管理监督职责不力的，坚决予以问责。探索派驻机构与被监督单位党委（党组）专题会商等办法，推动主体责任和监督责任贯通协同、落到实处。加强对党委（党组）“一把手”和领导班子的监督，推动各级党委（党组）加强对下级领导班子特别是“一把手”的监督，通过对“关键少数”的监督带动对“绝大多数”的监督。

统筹推进清廉单元建设。强化对清廉柯城建设的谋划、部署、推进、考核，协助区委制定关于纵深推进清廉柯城建设的实施意见，探索建立清廉柯城建设评价体系，督促各级党委（党组）在推进“十四五”规划实施中同步深化清廉柯城建设。通过以点带面、抓纲带目，聚焦权力集中、资源富集、攸关民生的重点领域，统筹推动清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉交通、清廉文化等清廉单元建设，示范带动清廉柯城建设全线共进、全域推进。

系统推进政治生态优化。严格落实政治监督“四清单”“两档案”“两报告”，认真做好政治生态建设状况评估报告工作，做到见人见事、精准画像、动态更新，强化评估结果运用。围绕坚持和加强党的全面领导、严肃党内政治生活等，把政治纪律、政治规矩立起来严起来，把思想自觉和行动自觉统一起来，做到综合施治、系统建设、整体优化。建立健全与纾困惠企工作体系、政策体系、落实体系相匹配的监督机制，协作开展减税降费政策落实情况“回头看”，持续做好服务保障民营经济工作，不断激发市场主体活力。着力构建“亲”“清”政商关系，把政商交往情况纳入政治生态分析评估的重要内容，督促党员干部光明磊落同企业交往，严肃查处损害营商环境的行为，实现政商关系“亲而有度”“清而有为”。

（七）持续加强队伍建设，更严要求锻造纪检监察铁军

强化政治引领。区纪委常委会要坚持以政治建设为统领，不断加强自身建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中当模范、作表率。强化党建引领，严格落实机关党建工作责任制，把深入开展党史学习教育作为机关党建和教育培训的重点任务，强化党组织政治功能，着力打造全省“标杆式”县级纪检监察机关。教育引导全区纪检监察干部把对党绝对忠诚作为首要政治品质，自觉做到讲政治、顾大局，发扬斗争精神，增强斗争本领。紧紧围绕“一高两创”主题，持续深化落实创新创优“十大项目”，着力打造一批具有柯城纪检监察工作辨识度的标志性成果。

打造专业队伍。深化落实全员培训要求，继续用好“周一夜学”、“啄木鸟”论坛等载体，分门别类、有的放矢地加强专业培训和岗位练兵，努力提升纪检监察干部的专业知识、专业能力。着眼换届加强纪委监委领导班子建设，突出政治标准、实干导向，大力发现培养选拔优秀年轻干部。建立健全纪检监察系统上下打通、内外打通的良性机制，打通委机关、派驻机构、巡察机构、乡镇（街道）纪检监察组织双向交流通道，着力打造“专业性、综合性，职业化、年轻化，复合型、实干型”的纪检监察干部队伍。

严格监督管理。认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，层层压实管人带队主体责任，打造纪检监察干部队伍建设“责任共同体”。积极推进委机关规范化法治化建设，完善纪检监察权力运行制约和监督管理内控机制，做到依规依纪依法赋权、限权、用权。加强日常监督管理，健全纪检监察干部廉政档案，完善考核评价体系，注重选树身边先进典型，形成标杆引领、争先创优的良好导向。完善纪检监察干部激励关怀机制，关心关爱纪检监察干部，常态化开展谈心谈话、干部家访等活动，做好离退休干部服务工作。充分发挥机关党委、干部监督机构和特约监察员作用，探索建立干部社区生活表现监督机制，强化“八小时外”的监督。认真核查反映纪检监察干部的问题线索，对执纪违纪、执法违法者坚决惩处，决不护短遮丑，持续防治“灯下黑”。

同志们，新时代呼唤新担当，新使命引领新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，坚定不移推进纪检监察工作高质量发展，为争创四省边际社会主义现代化先行区提供坚强保障，以优异成绩向建党100周年献礼！